新命令，当初阿父还在的时候，这种情况就已经存在了，鬼知道当初刘敬想要设立陵邑的时候，有多少人前来反对他。

高皇帝对这些人的态度是很恶劣的，殴打辱骂，什么都有，可就是不将他们驱赶出去。

刘长也很困惑，为什么不直接赶走呢？

可到了如今，他却逐渐明白，庙堂内不能缺乏这样的人，驾车的时候，不能只是有鞭子，还得有缰绳套索。用后来的话来说，车不能只是有油门，还得有刹车。而周昌这类的顽固老臣们，虽然保守到了极致，不愿意迎来新的变化，可还是起到了一种保护的作用，他们的存在，就是为了避免张不疑这样的大臣们的冒险举动会灭亡社稷。

可以厌恶他们，可以殴打他们，但是庙堂里不能没有他们。

刘长年纪越大，越是能体会到当初阿父的想法。

而且很多事情，还必须只能交给周昌这样的大臣来操办，就例如周昌长期在负责的驰道，这件事若是让张不疑他们来，那还了得，两个月后大汉的狐狸就该叫了，三个月后河水里就该出石人了，四个月后白蛇就要被砍死了，然后就没然后了。

“敬啊...你是怎么想的？”

刘长绕开了周昌的话题，好奇的看向了冯敬。

冯敬认真的说道：“陛下！我大汉自从建立之后，除却在匈奴战事，其他时候，都是由他国的商贾使者前来，才能得知外部的情况，按着如今的消息来看，天下并非是古人所想的那么狭小，在远处，还有什么样的大国，又是什么样的情况，我们都是不知道的....至于这些外来的使者，商贾们所说的话，是否是真实的，我们也不能确定。”

“这样的行为，就像是堵住了自己的双眼和耳朵，低下头盯着自己的脚尖，兵法有云：知己知彼，百战不殆。不知彼而知己，一胜一负。不知彼，不知己，每战必殆！”

“故而，臣请陛下允许，让我们组建行人军，从东，从西，从南，从北....或往荒漠原野，或往水海岛屿，绘制舆图，了解风土，熟悉我们的敌人，掌握他们的语言，打探他们的虚实....周昌曲解了我的意思，他认为我是要去为陛下搜寻猎物，实际上，我只是想让大汉不要成为他人的猎物而已。”

听到这句话，张不疑不屑的笑了起来，“谁能将大汉当作是猎物呢？”

冯敬却严肃的说道：“夜郎国在接见长沙国使臣的时候，曾询问大汉的疆域比起夜郎国，谁大谁小？”

“这就是因为他们不了解外头的情况，只看到了自己的实力。”

“我大汉之

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