对，就是百姓，我听闻，在周朝，司外设肺石，民有冤，则鼓此石，官不纠，立石三日，有士过问。”

“你说，若是我们让百姓可以直接上书与皇宫状告官吏，或者专门设立一个机构，负责这类的事情，是否会比增加监察官吏的数量要有用的多呢？”

季布抚摸着胡须，沉思了许久，“你的意思是设立进善旌，诽谤木，敢谏鼓？”

“尧舜之时那简陋的办法，岂能运用在当今呢？”

“不过可以借鉴这一套做法...我觉得，可以设立一个府，就叫叩阍府，改公车司马之职来负责。”

“在郡安排叩阍吏，不与地方官吏往来，只与民，民有冤则寻之，官吏不得查看，直接送往叩阍府...以往的监察，乃是官监察官，不妨换个思路，使得民监察之，大汉的官吏少，疆域大，可大汉的疆域上，却都是百姓啊...如今有邸报，我们可以连续的用邸报告知这件事，让各地官吏将此事宣讲与百姓....”

“即使百姓不敢上书，那地方官吏得知这件事，心里多少也会惧怕，不敢肆意欺压....”

季布迅速与张不疑开始商谈这件事，从官吏的规模问题，俸禄问题，受理桉件的过程，如何辨别，如何处置等等。

季布有些狐疑的问道：“你有这样的想法，为什么方才朝议的时候没有告知陛下呢？”

张不疑不屑的说道：“没有十足的把握，怎么敢冒然告知陛下呢？陛下爱民，但凡听到百姓的事情，就会非常的急切，若是出了什么问题，岂不是要陛下背负了恶名？这不可，还是得有了把握，有了具体的施行办法之后，再由你来推行，如此一来，哪怕是出了过错，那也是你或者我的问题，而不必陛下来承担....”

“这种事情，你倒是想的很周全....”

“不可不周全！

”

“这是陛下爱民之举，可万万不能有错！”

张不疑每次说起陛下两个字的时候，语气甚至都会加重，神色都有些狂热，季布摇了摇头，“好了，我知道了，你快些回去吧。”

送走了张不疑，季布的门客笑着说道：“张公乃贤臣也。”

季布却摇着头，“他是不是贤臣，全看陛下是不是贤君，如今陛下爱民，他就能出爱民之策，若是陛下想要做害民之举，这厮也绝对会继续献策，他非为国，非为民，只为陛下一人耳。”

“况且，这厮还年轻，只能希望陛下不会改变，继续保持那赤子之心，仁义之心，否则，这厮将会成为天下最大的祸害啊....”

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