户的数量一多，佃户的数量就会成倍的增加....这些大户是不能轻易动的，他们都是军功起家的老甲士，若是动他们，以后谁还愿意为大汉征战呢？况且，他们的出现，对大汉并非是什么坏事，陛下不就是要让天下的百姓都变成富户吗？”

“只是这佃户太多，就会出现很多的危害，佃户是代耕，代耕始终比不上自耕啊...可张不疑的想法太过急切，不可行...”

张苍认真的回答道。

“陛下，请看，这是近几年各地佃户的数量....”

刘长稍微翻看了几页，大吃一惊。

“怎么增长的如此之快？这可不行啊，这么下去，天下之民不都要变成大户之佃了吗？”

刘长轻轻抚摸着下巴，沉思了片刻。

“不过，也不是没有解决的办法。”

刘长似乎想起了什么，让两位国相靠近自己，随即得意的说道：“你们说，如果朕提前将这些人都变成朕的佃户，那地方大户是不是就没办法让他们变成佃户了呢？”

“啊？？？”

张苍此刻都有些懵。

“陛下这是什么意思？”

张不疑在办政能力上虽然不如张苍，可是在这一刻，他迅速反应过来，问道：“陛下是准备要租官田公田吗？！”

张苍听到这句话，方才反应过来，急忙摇着头，“不可，不可，官田乃是根本，岂能用佃户这一套来进行？！”

秦国拥有一大批的受田和分田，这些田，其实就是官府名下的耕地，主要作用是拿来赏赐的，军功制下的产物，众所周知，军功制最大的诱惑是爵位，而爵位最大的体现就是耕地，爵位越高，所拥有的耕地就越多，而秦国的公田，主要就是给这些作战的将士们所准备的，平常是由罪犯来进行打理。

我大汉自然是不会抄袭秦国那一套东西，因此就将受田和分田改了名，叫官田和公田，虽然基本上作用和治理方式各方面都一模一样，可名字不一样，那自然就不是同一个东西。

张苍第一时间否定了刘长这个听起来就荒唐的政策，可随后，他却又若有所思。

刘长解释道：“这有什么，屯田一开，大汉的官田就越来越多了，各地的官田反正也需要人来打理，倒不如直接租给百姓，让这些没有耕地的余丁去用，与其给大户当佃户，倒不如给朕当佃户呢！”

张苍苦笑着，“陛下啊，您怎么能拿百姓当佃户来用呢？”

“这还不是耕地不够用吗？可以将耕地分成好几种，租期也是我们制定啊，不许他们买卖，租期到了可以申请

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