引编成纲册，分为十纲，每年以一纲行积引，九纲行新引。

纲册援海商、互市商例，拍卖盐牌。得牌各商永远据为窝本，每年按照册上旧数派行新引，无名的不得加入。”

朱翊钧马上说道：“如此一来，自此以后，这天下食盐收买运销之权均归纲牌商人，并得以世袭？”

庞尚鹏小心地答道：“是的。”

“嗯，还有吗？”

“臣事关盐政除弊革新，只想到这四点。”

“嗯，光这四点已经超越朝堂上九成的官员了。”朱翊钧站起身来，双手笼在袖子里，在叶梦熊和庞尚鹏跟前踱步转圈。

这位庞尚鹏确实有几把刷子，可以作为自己的改革先锋啊。

朱翊钧停住脚步，转过身来说道：“四点大有可取之处，但是还未跳出最根本的桎梏。”庞尚鹏有些不服气地说道：“还请殿下指教。”

“小盐法，你悟到了成本压力和资金流转速度的重要性。纲盐法，你明白权贵往往会抢先把盐先领了去。加上余盐法，伱其实已经摸到问题的门槛，只差一点点。”

“摸到问题的门槛？”庞尚鹏有些不解。

“对。其实本质问题之一就是生产力低下。历朝历代，制盐无非是煎煮法，以盘为煎，以锅为煮，不仅需要铁器，还需要大量柴火。

嘉靖元年，山东济南府海丰县盐场，开始改煮为晒，不需铁器，不需柴火。

虽然受天气雨水影响，但是一次出盐，抵得上上百灶户一年产出，偏偏我们不用。当然，这里面原因复杂，本殿就不细说了。”

“其次就是产运销制度落后。惺庵先生你其实已经明白了统筹局的运作窍门，只是出于顾忌，不愿提及，于是提出余盐法、纲盐法，能解决问题，却还是有大弊端的法子。”

纲盐法确实能确保出盐不会全部被权贵拿了去，能短时间里确保盐税猛地增长上去，但是盐纲世袭，长久来看弊端更大。

庞尚鹏低着头，对朱翊钧揭穿他的小心思默然无语。

叶梦熊连忙开口转圜道：“殿下英明。臣观殿下胸有成竹，应该有周全良法，还请赐教臣等。”

“龙塘先生，惺庵先生，何不依统筹局例，成立盐政局，再成立官督民办的盐务商社。

盐务商社分两种，一是专事开办盐场，以晒煮法产盐；二是专职收盐转运。从各盐场现银收盐，再转运至各布政司分号。而后各省商贩至各布政司盐社，贩盐至本地各州县。

产盐、收盐、转运、专卖皆在盐场、盐社转循，盐社出盐给商贩时，盐价包含盐税

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