城市的定级，和城主府佣兵公会无关，双方属于每一座城市的必备组织，身后都有着极为庞大的势力支撑着。

佣兵公会不用说，本身就是东域大陆第一势力，没有人敢招惹。

因而每个城市的佣兵公会定级，也自然不能算上佣兵公会的强者。

倘若这城市没有化神境强者，佣兵公会总部，也不会派遣化神境界修者过来，所以定级不能看佣兵公会的修者实力。

而城主府，则和佣兵公会是同样一种情况。

站在城主府身后的，并不是什么帝国皇帝之类的人物，在东域大陆上或许有国家，也有统辖的城市，但是炎轮城却不是，很多城市也不是。

这些城市，都是由一些庞大宗门所把控。

而城主府，便是这些庞大势力的宗门，依照帝国城市制度安排的。

其实就是这片区域统治宗派的代言人，因而也是背景雄厚。

哪怕是炎轮尊者在世时，以其尊者地位，也不敢轻易招惹，足见城主府力量之巨大。

当然，城主府实力虽然庞大，但是因为佣兵公会的制约，城主府也不会派遣比佣兵公会会长实力更强的人来做城主，更不会鸠占鹊巢，将整座城市纳入自己掌控下。

这是一个约定俗成的惯例，是佣兵公会和东域大陆所有宗门的约定，至今无人敢违背。

而且，还有这样一个制定于佣兵公会和城主府之间，同时也是让炎破天这个继承了炎家复兴希望的少年，生出一股要将佣兵公会和城主府压倒，让炎家重新君临炎轮城霸主地位，这样一种想法的约定，内容很简单：

当城市有任何一股来历干净的势力，有明显趋势将要崛起时，城主府和佣兵公会不得干扰其发展，要主动收缩己方实力，促进此势力的发展。

直到其发展潜力用尽为之，方可结束。

说起来，这样一个奇怪的约定，还是佣兵公会和城主府定下的。

无论是佣兵公会，还是城主府，双方都很乐意看到一座城市的兴起。

佣兵公会是因为本身实力就已经超脱出来，是一种大陆性组织，城市崛起意味着这座城市修者实力的增强，也就意味着这座城市佣兵修为的增强，他们当然愿意看到这样的结果。

而城主府，也和佣兵公会类似。

本来这座城市就处于其宗派管辖内，管辖内的城市越强，也从另一方面反映出宗门实力越强，城主府也自然而然愿意见到这种情况。

反正，就算这些城市势力变得再强，在佣兵公会和各大宗门眼中，依旧是可以轻松制住

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