员，并领导群众采取了切实的预防措施，事件并没有像原先预期的那样发生，就需要向群众做出认真负责的说明，避免群众认为预案根本用不着，只是喊喊“狼来了”，增加以后的工作难度，降低领导者的威信。所以，制定应急预案，不仅仅是准备一种方案，还应该设计好在方案实施时遇到各种情况如何处理，即制定如何执行预案的预案。

（三）提高处理突发事件的能力，要增强群众对领导干部的信任，在突发事件面前能够进行有效的组织和动员。正确处理突发事件，领导干部必须具备在很短的时间内迅速动员、组织和影响群众的能力，要做到这一点，没有人民群众对领导者的广泛信任是不行的。一般来说，越是关键时刻，越容易检验出领导者的威信，越能体现群众对领导者的信任程度。群众对领导者的信任，来自领导者在突发事件面前的分析、判断和处理能力，领导者发出的号令和提出的解决办法，能够得到群众的支持和认可，群众自然会信任你。同时，群众对领导者的信任，并不是一朝一夕的事，它需要长期的培养，需要平时的积累，我们的领导干部必须在日常工作中为群众办实事，真正与群众打成一片，才能在任何时候都能得到群众信赖。有的领导者遇到突发事件，往往埋怨群众在关键时刻觉悟不高，不能很好地理解领导的意图，不能很好地贯彻实施原来的应急预案，其实应该回头想一想，自己在平常的工作中为群众做了什么，为什么在紧急情况下群众不理解、不相信甚至不支持，最终导致处理突发事件时捉襟见肘，组织动员能力薄弱。只有认真总结教训，扎扎实实改进工作，才有可能赢得人民的信任，关键时候得到群众的鼎力支持。

（四）提高处理突发事件的能力，要不断建立完善科学的预防和处理机制。有了思想上的常备不懈，各种预案的周密安排，加上强大的组织动员能力，我们处理各种突发事件就会顺利很多。而这几个方面的有机统一，就是我们所说的机制。我们要有效地处理各种突发事件，就需要形成一种科学的预防和处理机制，机制健全了，处理突发事件就不再是随心所欲，不再是毫无章法，不再是临阵磨枪。建立健全突发事件的预防和处理机制，首先要责任到位，任务落实，谁管什么事，责权利统一，功过赏罚分明，坚决避免在关键时刻互相推诿、互相扯皮。建立健全突发事件的预防和处理机制，还在于建立一整套科学合理、切实可行的工作程序，什么时候该做什么，什么情况下该做什么，通过什么途径如何去做，都要有明确的规范，这样才能做到有条不紊、紧张有序，不会乱中

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